Wpływ aspektów prawnych na realizację zadań w obszarze strategicznego planowania obronnego
Więcej
Ukryj
1
Szef BBN, Biuro Bezpieczeństwa Narodowego, Polska
2
Doradca Szefa BBN, Biuro Bezpieczeństwa Narodowego, Polska
3
Zastępca Szefa Zespołu Transformacji Systemu Obronnego, Biuro Bezpieczeństwa Narodowego, Polska
Data nadesłania: 10-06-2025
Data akceptacji: 27-06-2025
Data publikacji: 08-07-2025
Bezpieczeństwo Narodowe 2025;46(1):265-318
SŁOWA KLUCZOWE
DZIEDZINY
STRESZCZENIE
Streszczenie: Problemy prawne związane z realizacją zagadnień planowania strategicznego w sferze bezpieczeństwa narodowego znane są od około 30 lat. Na przestrzeni lat podejmowano szereg działań mających na celu prawne uregulowanie zagadnień planowania strategicznego, lecz większość nie wyszła nawet poza poziom koncepcyjny. Nie została też nigdy przedstawiona jednolita koncepcja prawnego uregulowania zagadnień planowania strategicznego w sferze bezpieczeństwa, a przyjmowano co najwyżej pojedyncze prawne regulacje. Na problem wskazywano od wielu lat w literaturze naukowej, w tym np. w odniesieniu do sposobu przygotowania oraz treści Strategii Bezpieczeństwa Narodowego, w tym cyklu jej życia. Szczególnej uwagi wymagają dokumenty dotyczące planowania operacyjnego, jak np. Polityczno-Strategiczna Dyrektywa Obronna, plany użycia Sił Zbrojnych RP oraz Plan Reagowania Obronnego RP. Zidentyfikowane wątpliwości w sprawie stosowania prawa tworzą konieczność ustawowego uregulowania tych zagadnień, gdyż odnoszą się do kompetencji organów państwowych, a w swoich skutkach – w przypadku prowadzenia operacji wojskowej – także podmiotów gospodarczych i obywateli. Nieadekwatne lub niejasne przepisy prawne mogą skutecznie zdestabilizować działania przygotowawcze do operacji obronnej oraz samo jej prowadzenie, tworzyć chaos kompetencyjny i paraliż decyzyjny. Cel i metody badawcze: Celem artykułu jest próba wypracowania jednolitej koncepcji prawnego uregulowania zagadnień planowania strategicznego w sferze bezpieczeństwa.
Metoda badawcza: analiza porównawcza Wnioski / rekomendacje: Zidentyfikowane wątpliwości w sprawie stosowania prawa tworzą konieczność ustawowego uregulowania tych zagadnień, gdyż odnoszą się do kompetencji organów państwowych, a w swoich skutkach – w przypadku prowadzenia operacji wojskowej – także podmiotów gospodarczych i obywateli.